经济日报金观平：做强做大西部特色优势产业

摘要： ...

中共中央政治局近日召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》。会议强调，要立足功能定位和产业基础，做强做大特色优势产业，着力提升科技创新能力，推动传统产业转型升级。

西部地区国土空间广阔，自然资源丰富，产业发展条件独特。经过数十年积累，形成了一批门类齐全、产业聚集的老工业基地，能源电力、冶金化工、装备制造等传统产业已具备基础优势。上世纪60年代，“三线”建设时期，国家在西部地区布局了一批高校和科研院所，重庆、西安、成都、兰州等西部城市拥有的科研力量在全国都具有影响力。此外，西部地区生态系统多样性特征鲜明，复杂的地理风貌和独特民族文化也是不可多得的文旅资源。

实施西部大开发战略以来，特别是党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来，西部地区生态环境保护修复取得重大成效，高质量发展能力明显提升，开放型经济格局加快构建，基础设施条件大为改观，人民生活水平稳步提高。

但也要看到，西部地区产业发展仍存在不少短板弱项，潜力还有待挖掘。比如，传统产业家底虽然相对较厚，但资源综合利用效率和产品精深加工度还需提高；部分城市科创资源富集，但成果转化还不充分；生态建设成效显著，但生态安全屏障仍需持续筑牢；等等。

从现实状况看，曾经制约西部地区发展的不利因素正在逐渐化解。同时，多种机遇叠加，产业发展环境日益优化。做强做大西部地区特色优势产业正逢其时，要放大“特”的优势，做足“新”的文章，绘就“绿”的画卷，形成“优”的格局。

立足特色，升级特色。近年来，甘肃、内蒙古、新疆等省区新能源产业发展迅速，贵州、宁夏等省区数字经济风生水起，青海、陕西等省矿产资源精细利用，四川、重庆等省市先进制造业日益壮大……这些地方的实践证明，做出特色才能持续放大优势。要通过强龙头、补链条、聚集群，推动传统优势产业升级、提质、增效，加快培育发展新兴产业，布局建设未来产业，不断提高产业链韧性和市场竞争力。

强化创新，融合创新。西部地区除了少数城市，大部分地区的短板在创新，潜力也在创新。一方面，要精耕“自留地”，创新资源富集的西部城市，就像一个个创新支点，应通过成果转化和辐射带动，推进科技创新和产业创新深度融合，形成区域创新高地。另一方面，要下活“协同棋”，深化东中西部科技创新合作，建好国家自主创新示范区、科技成果转移转化示范区，打造协同创新共同体。

守护绿色，用好绿色。西部地区是我国重要的生态安全屏障，在全国生态安全格局中具有重要的战略地位。以高水平保护支撑高质量发展，是新时代推进西部大开发形成新格局的应有之义，也揭示了发展和保护的辩证统一关系。具体到产业层面，在坚守环保底线的同时，既要推动传统产业节能降碳改造，实现产业生态化，也要发挥绿水青山和民族民俗等优势资源，发展文化旅游等环境友好型产业，并完善生态产品价值实现机制，实现生态产业化。